Handlingsregelen
Handlingsregelen fyller ti år omtrent på denne tida. Heistesten på Handlingsregelen følger nedenfor.
I 2001 fattet Stortinget vedtaket om Handlingsregelen. Den sier, på menigmanns språk, noe sånt som at det Norske Statsbudsjettet kan tilføres 4 % av Oljefondet hvert år. Med andre ord; Norge tar seg råd til å gå litt minus i Statsbudsjettet, og dette kompenseres med at man tar penger ut av Oljefondet (som ikke heter Oljefondet men som alle kaller for Oljefondet).
På radioen i går hørte jeg et interessant intervju med Finansminister Sigbjørn Johnsen og en BI-professor jeg ikke husker navnet på i farten (men sammenligner jeg innholdet i denne artikkelen og hva som ble sagt på radio, antar jeg det var Hilde C. Bjørnland som ble intervjuet).
Fun fact #1 om Handlingsregelen
Du trodde kanskje at det lå seriøse økonomiske beregninger bak bestemmelsen av tallet 4 %. At Norges skarpeste økonomihoder har beregnet med avansert økonomisk matematikk at 4 % «kunstig tilskudd til statskassen» er innenfor grensen, slik at vi ikke får negative spiraler i realøkonomien. Om vi holder oss til rundt 4 % vil vi ikke få negative utslag i lønnsvekst, rentenivå, kronekurs eller lignende.
Neida. 4 % ble bestemt fordi i 2001 manglet Regjeringen en pengesum for å få Statsbudsjettet til å gå opp. Denne summen tilsvarte 4 % av Oljefondets verdi i 2001. Så da ble det det som ble styringstallet for hva vi tar ut av Oljefondet, og som ble døpt Handlingsregelen for fremtiden [Kilde: Ligningen for lykke]. Spenstig metode, spør du meg. Tror jeg hadde strøket i matte om jeg regnet slik; Svaret er det jeg trenger…
Fun fact #2 om Handlingsregelen
Vi har brukt mer penger av Oljefondet enn Handlingsregelen tilsier i 7 av disse 10 årene! Sigbjørn Johnsen påpeker at det er åpent for å bruke mer eller mindre enn 4 %, avhengig av hvordan det går med økonomien. Har virkelig Norge gått skikkelig dårlig i 7 av de siste årene?
Om vi ser bort i fra det første året, hvor tallet 4 % ble bestemt ut i fra hva man trengte i 2001, betyr jo dette at man har brutt Handlingsregelen i 7 av de siste 9 årene. Handlingsregelen brytes med andre ord i 77 % av årene. Kan man i det hele tatt snakke om en regel. Kanskje burde den blitt kalt Handlingsunntaket, i og med at standarden er noe annet.
Fun fact #3 om Handlingsregelen
Realavkastningen på Oljefondet er, i følge Hilde Bjørnland, under 4 % årlig. Det betyr at tar vi 4 % ut av Oljefondet hvert år, krymper det og blir til slutt borte. Vi ser her bort i fra nye innskudd som kommer i containerlass hvert år fordi vi fortsatt har olje i havet. Dette problemet er altså ut i fra et ståsted der Oljefondet ikke lenger får innskudd. Vi kan si mye om oljen, men at den blir borte er helt sikkert.
Jeg tror jeg må si meg enig med BI-professoren at Handlingsregelen fortjener en make-over i tiårsgave. En ordentlig økonomisk fundamentert beregning, som ikke baserer seg på synsing. Mulig man lander på 4 % uansett, men da er det i alle fall teori som underbygger tallet. I tillegg bør man kanskje vurdere hva man definerer som dårlige år, når man hittil har brukt mer enn bestemt i 7 av disse årene.
Herlige fun facts, peet. En annen «fun» fact er hvilke poster på statsbudsjettet som er med og tilsammen utgjør mankoen som må dekkes opp av statens pensjonsfond utland – stort sett driftsutgifter for as norge. Men så skiller man ikke mellom utgifter til drift og investeringer. F.eks bygging av infrastruktur, som jo er ren omplassering av formue, spiser opp like mye av 4% oljepenger som å dekke underskuddet i landbruket. Så dermed går pengene til finansiering av ny jernbane i Gdansk via polske statsobligasjoner, mens vi sitter igjen med kyr og kjerreveier.